［今日のひと言］図書館の財源

［今日のひと言］
保障すべきところは保障しないといけないのよさ。

図書館有料化の話に少し便乗してみる。米欄「やはりどこかで税金による負担保障も大きく必要になってくるのではないでしょうか」というくだりが妙に気になっていた。
例えば資料費、1000万円あるとして、その財源の内訳が［一般会計700万円、補助金200万円、寄付金100万円］だとすると、予算化した財源の全てから予算どおりの収入があれば良いのだが、見込んでいた補助金が無かったとか、寄付金が無かったという場合、財源を振り替えて1000万円を確保するという理屈になる。*1

これを図書館の直接収入に依存したらどのようなことになるのか？ここでも資料費で考えてみると、自治体の予算、700万円が資料費として配当されるとして、資料を1000万円分買いたいとする。自治体からの収入では300万円不足するのだから、不足分を自主的に稼がなければならない。しかし、100万円しか稼げなければ、その年の資料費は800万円だし、逆に1000万円稼いだとすれば、合計で1700万円の資料費となる。

ここで、大いに気になったのは、図書館の収益活動の実績によって、整備できる資料の数が不安定でもいいのか、ということ。安定収入が700万円であるなら、整備する資料も700万円のレベルで維持するべきじゃないか。

最近、自治体では、何に対していくらじゃなくて、総枠での予算配分をする所もあるという。すると、上限が決まった中で、資料費を沢山確保したいとなると、その分人件費や光熱水費などを抑えることになる。でも...人件費が足りないから、じゃあ雇用調整をしましょう、って問題じゃないだろ、って。

だから、有料化でも、収益事業を展開するもいいけれど、それが、財源の配分を変えるだけの問題で、図書館に配分される予算の総額は変わらないような方向性が必要じゃないのか。つまり、基礎的な資料費予算が1000万円とするならば、税金の収納率が低くても、自主事業の収入が芳しくなくても、その金額は保障する。但し、資料費への使途限定の寄付金があったなどの場合には、予算に上乗せする。*2　そうすれば、図書館の経費総額はある程度安定性を確保しつつ、図書館の活動や波及効果による収益や税収増加の実績に応じて予算の上乗せがあるような道筋をつけられるのかもしれない。

やはり、保障すべき金額は、きちんと保障してもらわねば。その上での有料化とか収益事業とかの話が始まるのではないのだろうか。

*1実際には寄付金などはもらってから予算化するので言及したような事例になることは無い（多分）。
*2寄付金があると、予算はそのままで財源のみを振り替える処もあるようだ。